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国家发展和改革委员会 2026-03-17
“新三样”固废需绿色回收，须以制度保障安全底线、技术攻关提升效率、协同机制畅通循环，实现环境安全与资源价值双赢。..........
近年来，随着全球绿色低碳转型加速和我国“双碳”目标深入推进，新能源产业迅速崛起，成为我国经济高质量发展的新引擎。经过多年服役，大批清洁能源设备将陆续超出使用年限，电动汽车动力电池、太阳能光伏板、发电风机等“新三样”固废该如何处置，成为亟待解决的问题。
“新三样”固废中大都含有重金属、有毒元素以及难降解材料，处理不当会给生态系统造成不可逆的破坏。虽然存在不可忽视的环境污染风险，但也蕴藏着可观的经济价值，处理得当便能变废为宝、化害为利，实现资源再利用，释放出巨大经济效益。
完备的制度体系是守住安全底线的根本保障。目前，我国已陆续出台一系列政策措施，明确了行业通用准则和标准，推动“新三样”固废规范回收利用。比如，针对动力电池回收利用，我国已发布国家标准超20项，涵盖动力电池回收通用要求、管理规范、拆解规范等多个方面；未来还将出台新能源汽车动力电池综合利用管理办法，有力引导动力电池回收产业高质量发展。下一步，应持续深化细化相关实施细则，为行业发展提供遵循。
加大技术攻关是提高资源利用效率的重要路径。“新三样”固废回收品类多、操作难度大，无论是再生利用，还是梯次利用，都离不开新技术的支持。当前回收操作仍大量依靠人工，效率低、成本高，如何实现安全自动化拆解是当前行业面临的主要难题。可探索搭建高校、科研院所与企业协同创新平台，给予政策、资金支持，开发高效、环保的回收技术，加速技术成果产业化应用，为行业发展持续赋能。
行业协同发展是畅通循环利用的关键一环。“新三样”固废回收涉及主体较多，需明确产业链各环节的责任划分，强化全链条关联性。可深入实施生产者责任延伸制度，引导生产企业参与回收利用，加快发展第三方回收，最大限度挖掘回收产品的循环利用价值。
（来源：经济日报）
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