关于光伏反内卷、风险监管、绿电消纳…全国人大代表钟宝申的建议

3月3日，全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申接受多家媒体采访，两会期间，他将结合光伏行业发展现状和问题提出多条建议。

钟宝申建议，加强光伏产业自主创新与原创技术发展，引导企业从产能竞争转向技术竞争；支持“产业链主”和“生态圈主”发展，推动企业与高校、研发机构等联合开展技术攻关，促进产业链上下游形成协同创新生态；支持龙头企业牵头制定行业及国际标准，完善碳足迹核算等标准体系；加大光伏建筑一体化推广力度。

针对光伏行业当前产能失衡导致的“内卷式”价格竞争，严重制约行业高质量创新发展，钟宝申建议，根据产业链各环节不同特点，以技术质量标准为抓手分类施策，规范竞争秩序：

硅料、硅片环节技术工艺成熟、产品性能趋同，应以能耗管控为核心抓手，完善并动态提升单位产品能耗限额标准与污染物排放标准，要求不达标的企业限期整改，整改后仍不达标者予以淘汰；电池环节建立技术分级与动态管理机制，健全并动态调整合理的市场准入标准；组件环节强化质量安全监管，加强行业自律与价格监测，严厉查处低价倾销等不正当竞争行为，切实规范市场秩序。

钟宝申建议，可借鉴房地产行业“三道红线”的风险监管逻辑，建立光伏企业经营可持续性评级标准，重点监测剔除预收款后的资产负债率、净负债率、短期债务偿债能力等企业财务指标，对未达标的企业实施融资约束。有效引导光伏企业有序降低杠杆、规范财务运作，防范化解资金链风险。同时，鼓励行业兼并重组，提升行业集中度，坚持扶优限劣，优化市场竞争生态，保障行业稳健经营秩序。

在推动光伏与建筑及公共设施融合发展方面，针对安全管控体系缺失、标准脱节等问题，钟宝申建议，提高强制安全准入标准，设立类似3C认证机制；建立跨部门标准协调机制，细化防火、防风、防水技术要求，确保光伏系统与建筑同寿命（25年以上）；强化全生命周期监管；优先在公共机构布局示范项目。

针对2025年光伏利用率降至94.8%的消纳瓶颈，钟宝申建议，将绿电消纳责任扩展至重点用能行业，设立最低比例红线；深化“绿证-碳交易”联动，确立绿证作为环境权益唯一凭证，推动中国绿证国际互认，让绿色价值真正闭环。

他建议，应大力推动绿电直连与源网荷储一体化规模化应用，建立跨区域利益回馈机制，避免“能源飞地”矛盾；合理核定过网费，清理不合理收费；推进绿电直连物理溯源技术体系建设，结合小时级计量明确直连负荷对应规则，为CBAM（欧盟碳边境调节机制）等国际机制下的绿电核算提供技术依据；完善“直连+储能/绿氢”计量体系，明确绿电制氢计入消纳量，建立“电—氢—电”全过程绿色属性核算规则，打通价值链条。

此外，在乡村光伏发展方面，针对农村光伏市场虚假宣传、劣质安装等乱象，钟宝申提出四项建议：实施电网巩固工程，破除消纳瓶颈；建立收益保障机制，稳定农户长期预期；强化全过程监管，支持“村集体自持电站”模式；推广“高品质+全方位保障”模式，让光伏成为可持续30年的“金色资产”。