全国人大代表、TCL李东生：建议发挥市场力量推动光伏“反内卷”

3月3日，全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生在今年两会上，围绕光伏产业“反内卷”、先进制造业融资等议题提出诸多建议。

针对光伏产能过剩、供需严重失衡问题，他建议推出配套政策支持，以推进光伏产业市场化重组，破除光伏“内卷式”竞争。“要让市场在资源配置中发挥决定性作用，让整个经济体系、经济活动更加遵循市场的规则，而不是一而再地出现不同的情况。”李东生强调。

李东生提出，解决产能过剩问题通常有两种路径：第一种是通过市场竞争硬性挤出，依靠优胜劣汰机制，促使落后产能退出市场，这种方式虽然直接，但会导致大量既有产能和实物资产闲置废弃，浪费大量社会资源；第二种路径是兼并重组，即支持头部企业开展市场化并购整合，通过减少无序竞争的市场主体，以需定产，逐步实现供需平衡，化解过剩产能问题。

针对第二种路径，李东生提出具体建议：“一是建议出台相关政策，允许国资基金和地方政府在资产退出过程中，依法合规地实现国有资产减值。二是引导金融机构积极支持并购重组。三是考虑到光伏产业头部企业大多是上市公司，建议为光伏企业的兼并重组设立绿色通道。”

“建议地方国资逐步退出市场竞争激烈的产业领域。”李东生表示，“国资基金可以支持先进产业项目，但应严守四项原则：必须契合国家产业政策导向；政府基金仅承担有限责任风险；审慎遴选项目，确保资金能够安全退出；必须选择具备项目风险兜底能力的市场主体进行合作。”

与此同时， 针对中国先进制造企业资本实力相对薄弱、资本市场融资受限等问题，他建议加强资本市场对先进制造企业融资支持，持续疏通融资渠道，强化资本支持。

目前，我国制造业增加值占全球比重已接近30%，制造业总体规模连续多年保持全球第一。但李东生注意到，中国制造在少数高科技领域依然存在短板，典型如集成电路。他认为，这主要是因为技术装备受限和资本投入强度不够。

“在目前经济体制下，如何能够进一步激发企业在集成电路产业的投资，实际上是一个很大的挑战。”李东生说，“资本市场再融资，是民营企业投身先进制造业并实现持续发展的关键。”

在李东生看来，“要培育世界一流企业，必须强化资本支撑。既要依靠企业自身盈利积累，也要充分利用资本市场融资功能，为企业持续发展注入动力。”

李东生建议监管机构配合国家产业政策发展的需要，出台相关政策，支持高科技、重资产、长周期产业发展，为该类型项目设置特别的融资规则和通道，以更好地推动资本市场支持先进制造业发展。